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易會滿詳述資本市場如何直面新起點擔當新使命
  • 發布時間︰2020-08-15

第十二屆陸家嘴論壇昨日在上海開幕。中國證監會主席易會滿擔任本屆論壇的共同輪值主席。易會滿在論壇現場發表講話,對新冠肺炎疫情影響下的國內、國際經濟金融形勢作出分析判斷,並對新時期資本市場如何“直面新起點、擔當新使命、實現新願景”作出詳細闡述。

針對下一步科創板改革發展,易會滿提出了包括加快將科創板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓、抓緊出台科創板再融資管理辦法、推出小額快速融資制度、發布科創板指數、研究推出相關產品和工具等在內的具體改革措施。

易會滿表示,中國證監會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設,支持資本市場重大改革創新措施在上海先行先試。他還在講話中釋放了三重支持上海國際金融中心建設的“政策禮包”。

重點領域風險呈邊際收斂

易會滿表示,與歷次應對股市風險事件相比,此次資本市場應對疫情沖擊的政策合力更強,效果也更明顯。資本市場實現了正常開市和常態化運行,重點領域風險呈邊際收斂,市場韌性明顯增強,支持復工復產和實體經濟發展的功能也得到了有效發揮。

他指出,中國資本市場對外開放的步伐,並沒有因為疫情放緩。相反的,我國提前全面放開了證券、基金、期貨機構的外資股比限制,6家外資控股證券公司已順利落地;QFII/RQFII全面取消額度限制,外資總體保持了淨流入;證監會加強了與境外監管機構合作,共同打擊上市公司財務造假。

易會滿說,當前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,將持續對世界政治、經濟和金融格局產生深刻影響。深化國際合作是有效應對全球經濟金融危機的必然選擇,專業高效的政策協同,是阻止危機擴散和經濟陷入惡性循環的關鍵所在。

他提出,隨著疫情影響持續發酵,未來全球可能出現經濟深衰退、金融高風險、要素低流動的不利局面。如何在危機中育新機、于變局中開新局,維護全球金融市場平穩運行,推動世界經濟復甦,是當前和今後一段時期必須面對的挑戰。

直面新起點推進國際合作

易會滿指出,“後疫情”時期,需要主動適應新的形勢變化,堅持相向而行,創新解決問題的思路和方式,共同推進全球金融合作和金融風險防控,在新起點上實現新發展。

他談到,當前全球金融市場已經形成了一個24小時“全天候”接續交易的運行網絡,金融風險跨市場、跨行業、跨領域交叉傳染的特征也日益凸顯。春節以來,全球主要市場接連發生了歷史罕見的劇烈震蕩。在這次疫情危機未解除之前,這種情況還可能繼續出現。

“新的起點,需要新的眼界、新的格局和新的胸懷。”易會滿表示,中國證監會將繼續加強與境外金融監管機構和國際金融組織的廣泛合作,積極參與國際金融治理,共同建立打擊跨境證券違法犯罪行為的執法聯盟,共同解決加強全球上市公司審計監管合作的路徑問題,共同維護各國投資者的合法權益。

推進雙向開放推動創新轉型

易會滿指出,受疫情影響,全球貿易、投資、消費明顯下降,供應鏈產業鏈遭遇梗阻,供需兩端受挫。金融行業必須主動積極作為,更好發揮促進要素資源全球配置、便利跨境投融資活動和支持產業科技創新的重要功能。

他表示,資本市場首先要肩負起助力更高水平開放的使命。證監會將繼續加快推進資本市場高水平雙向開放,持續深化資本市場互聯互通,進一步優化滬深港通機制,擴大滬深股通的投資範圍和標的,不斷豐富內地和香港全方位多層次務實合作,進一步完善滬倫通業務,進一步拓寬ETF互聯互通,共同推進上海國際金融中心建設,支持鞏固香港國際金融中心地位。

同時,資本市場還要肩負起推動創新轉型的使命。易會滿指出,證監會將繼續推進科創板建設,加快將科創板股票納入滬股通標的、引入做市商制度、研究允許IPO老股轉讓等創新制度,抓緊出台科創板再融資管理辦法,推出小額快速融資制度,支持更多“硬科技”企業利用資本市場發展壯大。發布科創板指數,研究推出相關產品和工具。

創造資本市場良好發展生態

“留得青山,贏得未來。疫情終將過去,我們也必將迎來一個歷經疫情大考而更加穩健向好的美好未來,這是世界各國人民共同的願景,也是我們金融人為之奮斗的方向和目標。”易會滿表示,我國資本市場要努力推動實現經濟高質量發展,同時努力創造良好的發展生態。

他指出,在“後疫情”時期,全球流動性充盈甚至泛濫是大概率事件,各主要金融市場將可能共同面臨“資產荒”的問題,優質上市資源的競爭會更加激烈。在這方面,中國資本市場應該有更多的擔當。我國將繼續全面深化資本市場改革,切實增強中國資本市場的包容性和適應性。

同時,圍繞打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的總目標,證監會將著重開展三方面工作:

以貫徹落實新證券法為契機,加快完善資本市場基礎制度,著力構建權利義務邊界清晰、市場運行規範有序、市場主體誠信自律的制度生態。

堅定推進市場化改革,尊重市場規律,不做行政干預,更好保護和提升投資者活躍度,形成投融資均衡發展、市場交易高效透明、各類投資者積極參與的市場生態。

進一步加大監管執法力度,對財務造假等惡性違法違規保持“零容忍”,嚴肅市場紀律,淨化市場環境。

支持重大改革上海先行先試

上海在建設國際金融中心的過程中,將獲得更加完備的資本市場支持。易會滿表示,中國證監會將一如既往地大力支持上海國際金融中心建設,支持資本市場重大改革創新措施在上海先行先試。他給出了三個資本市場“政策禮包”:

在要素市場建設方面,繼續支持上海股票市場交易所債券市場、期貨和金融衍生品市場開放發展,支持交易所與境外市場加強多種形式的合作,進一步增強原油等大宗商品的國際定價影響力。

在支持行業機構做優做強方面,繼續鼓勵和支持外資金融機構設立或控股證券基金期貨機構,繼續支持本土機構充分利用上海發展優勢,努力打造國際一流投資銀行和財富管理機構。

在優化金融法治環境方面,繼續加強與司法機關合作,支持上海在證券代表人訴訟、全國性證券期貨糾紛調解等方面積極探索實踐,努力建設法治誠信資本市場的示範區。

上海證券報

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